DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09628 04 de octubre de 2010 DJ-03779-2010 Señora Maribel Ureña Solís Secretaria del Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN DE LEÓN CORTÉS Estimada señora: Asunto: Rechazo de gestión por falta de certificaciones requeridas para resolver por el fondo la gestión para la aprobación del proceso para el nombramiento por plazo indefinido del auditor Nos referimos a su oficio no. CMLC-15-2010 del 20 de agosto de 2010, recibido en esta Contraloría General el 8 de setiembre de 2010, mediante el cual nos informa que el Concejo Municipal, en sesión ordinaria no. 16 celebrada el 17 de agosto de 2010, acordó nombrar al señor Cupertino Mora Zuñiga como auditor interno de la municipalidad, por ser el candidato que según los requisitos legales, se adecúa al puesto correspondiente (aunque no tiene la experiencia requerida), tomando en cuenta la urgencia de contar con este funcionario. Nos indican que los otros dos candidatos: uno no se encuentra incorporado al colegio respectivo y el otro devengaría un salario al cual esa municipalidad no puede hacerle frente, debido a que la erogación por concepto de salarios y otros beneficios triplicaría los recursos disponibles, según el presupuesto municipal. Posteriormente, mediante oficio CMLC-21-2010 del 30 de setiembre de 2010, se remite el expediente del proceso realizado para el nombramiento del auditor interno de la Municipalidad de León Cortés. Damos respuesta a su oficio, al tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley no. 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta no. 236 del 08 de diciem ...

DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09612 4 de octubre de 2010 DJ-03769-2010 Señor Mario Bonilla Flores Secretario de Actas Consejo Directivo PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) Apartado Postal 96-3006 Zona Franca Metropolitana, Barreal de Heredia. Telefax 2239-4242 Estimado señor: Asunto: Acuse de recibo del oficio sin número de 28 de setiembre de 2010. Se acusa recibo de su oficio sin número, de 28 de setiembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual en atención a nuestro oficio N° 9061 (DJ-3708) del 22 de setiembre de 2010, nos transcribe el acuerdo Nº 1719-2, artículo 9, adoptado en la sesión ordinaria Nº 2682, celebrada por el Consejo Directivo del PIMA, el 27 de setiembre de 2010, mediante el cual se acordó elegir como auditor interno del PIMA, en propiedad, al Lic. Álvaro Aguilar Sobalbarro, cédula de identidad N° 6-0161-0955, a partir del 29 de setiembre de 2010. Sobre el particular, nos permitimos manifestarle que hemos tomado nota de la información remitida. Atentamente, Licda. Ma. Gabriela Zúñiga Quesada FISCALIZADORA ASOCIADA MGZ/ysp Ci Archivo Central Ni: 18525 G: 006001554-7 ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08637 07 de setiembre, 2010 DJ-3564-2010 Ingeniero Jorge Arturo Sauma Aguilar Gerente General CORPORACIÓN BANANERA, S.A. 125 metros Noroeste de la Casa Presidencial Fax 2283-5734 Estimado señor: Asunto: Se atiende solicitud para que se exima por un período de cuatro años o de manera indefinida a la Compañía Internacional de Banano, S.A., de la obligación de contar con auditoría interna propia. Damos respuesta a su solicitud número SUBALC-CE-131-2010 de 31 de mayo de 2010, recibida en esta Contraloría General el 2 de junio siguiente, complementada con oficio número GG- 434-2010, recibido el 6 de setiembre de 2010, mediante la cual solicita se exima por un período de cuatro años o de manera indefinida a la Compañía Internacional de Banano, S.A., de la obligación de contar con auditoría interna propia, por cuanto dicha labor la ejerce de manera corporativa el departamento de auditoría interna de Corbana y este incluye a la Compañía Internacional de Banano en su programa anual de trabajo. Dicha gestión se presenta al amparo de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley General de Control Interno, Ley Nº 8292, publicada en La Gaceta Nº 169 del 04 de setiembre de 2002. I. Sobre los antecedentes de la solicitud Como antecedentes, se manifiestan las siguientes consideraciones: 1. La Contraloría General de la República mediante la circular número 12287 les informó de la obligación de tener una auditoría interna en cada una de sus subsidiarias. 2. Corbana respondió mediante oficios números GG-563-2004 y GG-555-04 al requerimiento anterior. 2 3. La Contraloría General de la República mediante oficio número 12706-05 de 11 de octubre de 2005 indicó que debía solicitarse exención con base en el artículo 20 de la Ley ...

DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06570 31 de mayo de 2010 DJ-2764 Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio Contra el acuerdo emitido por el Concejo Municipal Nº 16, capítulo octavo, artículo 22, de la sesión ordinaria Nº 19-2010, celebrada el 15 de mayo de 2010 Señores Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GOLFITO Estimados señores: Quien suscribe, Roberto Rodríguez Araica, mayor, casado, abogado, vecino de Coronado, con cédula de identidad número uno-ochocientos cuarenta y ocho- quinientos dieciséis, vecino de Coronado, Gerente Asociado de la División Jurídica de la Contraloría General de la República, en mi condición de apoderado especial administrativo de la Contraloría General de la República, según poder adjunto, interpongo Recurso de Revocatoria con Apelación en Subsidio, de conformidad con lo que dispone el artículo 156 del Código Municipal, reformado mediante Ley Nº 8773 del 1º de setiembre de 2009, contra el acuerdo emitido por el Concejo Municipal Nº 16, capítulo octavo, artículo 22, de la sesión ordinaria Nº 19-2010, celebrada el 15 de mayo de 2010. I. LEGITIMACIÓN ACTIVA El presente recurso de revocatoria con apelación en subsidio se presenta con base en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política de Costa Rica y en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, los cuales establecen la obligación de efectuar la vigilancia de la Hacienda Pública, competencia que abarca diversas materias, siendo una de ellas la de fiscalizar el sistema de control interno y el nombramiento de los auditores internos. Cabe indicar que dicho interés ha sido ratificado por la Sala Constitucional en reiterados pronunciamientos, al reconocer las especiales competencias que la Constitución Política le asigna a la Contraloría General de la República en lo que respecta a la vigilancia en el manejo de los fondos públicos, llegando incluso a señalar la existencia de un ...

DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09061 22 de setiembre del 2010 DJ-03708-2010 Ingeniera Tania López Lee Presidente del Consejo Directivo PROGRAMA INTEGRAL DE MERCADEO AGROPECUARIO (PIMA) Apartado Postal 96-3006 Zona Franca Metropolitana, Barreal de Heredia. Telefax 2239-4242 Estimada señora: Asunto: Aprobación del Concurso Público y la respectiva terna para el nombramiento por plazo indefinido del auditor interno del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (PIMA). Nos referimos a su oficio del 7 de setiembre del 2010 - recibido en la Contraloría General de la República el día 10 de setiembre siguiente -, que corresponde al Acuerdo n.° 1705-Contraloría, tomado por el Consejo Directivo del Programa Integral de Mercadeo Agropecuario (en adelante PIMA) mediante el cual solicita la aprobación correspondiente para el nombramiento por plazo indefinido del auditor interno del PIMA, a tenor de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley n.º 8292, del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos”(emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006- CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta n.º 236, del 8 de diciembre del 2006) y sus reformas, emitidas con resolución RDC-119-2009 del 16 de diciembre de 2009, publicada en La Gaceta n.º 28 de 10 de febrero de 2010. Justifica la presente solicitud en la conclusión del Concurso Público tramitado a lo interno para la confección de la terna correspondiente para el puesto de Auditor Interno a plazo indefinida, el cual fue aprobado por el Consejo Directivo mediante acuerdo n.° 1660, artículo 7, tomado en la sesión ordinaria n.° 2673, celebrada el día 19 de julio del 2010 y por el despido sin responsabilidad patronal del anterior titular (Acuerdo n.° 1523 del Consejo Directivo ...

PAGE 11 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07085 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del catorce de julio de dos mil ocho. Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por el señor Rodrigo Arias Camacho, en su condición de Rector y Presidente del Consejo Universitario de la Universidad Estatal a Distancia, en contra del oficio Nº 3945 (DAGJ-540) de 15 de mayo de 2008 de esta División, en relación al nombramiento interino del Auditor Interno de la Universidad Estatal a Distancia (UNED). RESULTANDO I. Que la plaza de auditor interno de la UNED quedó vacante por jubilación del titular y con el fin de dar continuidad a la labor que realiza la auditoría en esa institución el Consejo Universitario nombró al señor Karino Alberto Lizano Arias, con recargo del 1 de febrero al 30 de abril del 2008 y, posterior a esta fecha, mediante acuerdo de sesión ordinario 1911-2008, se le nombró de forma interina mientras la administración activa realiza el concurso público. II. Que mediante oficio No. CU.2008-214, de 21 de abril de 2008, recibido en este Órgano Contralor el 23 de abril siguiente, se nos informa que esa Universidad acordó nombrar interinamente al MATI. Karino Alberto Lizano Arias, como auditor interno, hasta que se realice el nombramiento definitivo del auditor titular. III. Que en oficio CU.2008-214, de 21 de abril de 2008 no se adjuntaron las certificaciones que señala el punto 4.1, requisitos de la solicitud de autorización de nombramientos interinos de los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (L-1-2006-CO-DAGJ), publicados en La Gaceta No. 236 del 08 de diciembre del 2006. IV. Que mediante oficio Nº 3945 (DAGJ-540) de 15 de mayo de 2008, la Contraloría General decidió rechazar la gestión presentada, a fin de que esa administración procediera de inmedia ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02904 4 de abril de 2008 DAGJ-0405-2008 Señor Marino Quesada Castillo Cédula de identidad 1-375-219 Estimado señor: Asunto: Denuncia en relación con el concurso público para el nombramiento del auditor interno de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias (CNE). Se refiere este Despacho a su oficio sin número del 24 de marzo de los corrientes, recibido en esta Contraloría General el 25 de marzo siguiente, mediante el cual denuncia una serie de irregularidades en el concurso público promovido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias (en adelante CNE), solicitando que se analice cada una de las incongruencias o errores para que se declare nulo el concurso, o en su defecto, se incorporen las correcciones que legalmente sean aplicables al mismo. Señala el gestionante que dentro de los lineamientos del concurso público, no se estableció ningún tipo de regulación para interponer objeciones a los mismos, por lo que procedió a presentar dos oficios de fecha 13 de febrero del año en curso. En los oficios en mención, manifestó su inconformidad con lo que considera una extralimitación al exigirse a los oferentes dentro del concurso de marras, la presentación de certificaciones elaboradas por terceros sin ningún interés dentro del proceso. Tal es el caso de las certificaciones que se solicitaron con respecto a las calidades de los subalternos en cargos ocupados con anterioridad y la certificación del que compruebe el ejercicio de la docencia, materias impartidas y el número de lecciones dadas. Del mismo modo, por medio de un oficio complementario presenta su disconformidad con el sistema de calificación contenido en los lineamientos que rigen el concurso público para el nombramiento del Auditor Interno del CNE. · CRITERIO DEL DESPACHO Como aspecto de primer orden, debemos señalar que la Contraloría General de la Rep ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12010 08 de septiembre de 2007 DAGJ-1242-2007 Señores Licda. Azucena Mora Araya Presidenta Concejo Municipal Allan P. Sevilla Mora Secretario Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT Apartado Postal 17-2300 Fax 272-08-09 Estimados señores: Asunto: Solicitud de aprobación del proceso de nombramiento por tiempo indefinido del Auditor Interno de la Municipalidad de Curridabat. Nos referimos a sus oficios números SCMC-318-09-07, SCMC-328-09-07 y SCMC-332-09-07, recibidos en esta Contraloría General el 6, 11 y 12 de setiembre del 2007 respectivamente, mediante los cuales en concordancia con lo solicitado por este despacho a través del oficio N° 10357 (DAGJ-1098-2007) de 5 de setiembre del 2007, remiten a este órgano contralor la solicitud de aprobación del proceso y la terna para el nombramiento indefinido del Auditor Interno de la Municipalidad de Curridabat, de conformidad con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006). En ese sentido se adjunta transcripción de los Acuerdos Nos. 3 y 4, tomados por ese Concejo Municipal en Sesión Ordinaria N° 66/2007, Capítulo 2°, Artículos I y II donde se conoció y aprobó en todos sus extremos el Informe de la Comisión Especial para la Elección y Nombramiento del Auditor Municipal y que contiene la conformación de la terna o nómina la cual quedó integrada de la siguiente manera: Manuel Castillo Oreamuno, 89.25%, Jorge Sánchez Rojas, 89.12% y Juan Alexander Moya Carrillo, 88.12%. Indican que inicialmente la terna tenía una conformación diferente, sin embarg ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 08470 27 de julio de 2007 DAGJ-0921-2007 Ingeniero Ricardo Garrón Fijuls Presidente de Junta Directiva INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA AGROPECUARIA (INTA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de aprobación para el nombramiento indefinido del auditor interno del INTA. Nos referimos a su oficio Nº JD-INTA-109-2007, de fecha 19 de julio de 2007, recibido en éste órgano contralor el 24 de julio siguiente, mediante el cual nos remite el proceso para el nombramiento indefinido del Auditor Interno del INTA, a efectos de obtener la aprobación de esta Contraloría General de la República, de conformidad con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006). Asimismo, en adición al mencionado oficio, se remite certificación emitida por Luis Fernando Paniagua Hernández, Jefe A.I. del Departamento de Recursos Humanos del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), en cumplimiento de lo establecido en los anteriormente citados “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos, (L-1-2006-CO-DAGJ)”. Sobre el particular, conviene señalar que de conformidad con lo que señala el punto 4.4 de los Lineamientos de citas, dispone en lo conducente lo siguiente: “3.4 Integración de la terna. La terna se integrará con los tres candidatos que obtengan las calificaciones más altas. Una vez aprobado el concurso y la correspondiente terna por esta Contraloría General, el jerarca escogerá discrecionalmente a quien corresponda” ...

PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 06275 15 de junio de 2007 DAGJ-0651-2007 Señor Guillermo Zúñiga Chaves Ministro de Hacienda MINISTERIO DE HACIENDA Estimada señora: Asunto: Aprobación para el nombramiento por plazo indefinido del Auditor Interno del Ministerio de Hacienda. Nos referimos a su Oficio Nº DM-740-2007 del 16 de mayo del 2007, recibido en esta Contraloría General el 17 de mayo siguiente, mediante el cual de conformidad con el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, remite a éste órgano contralor la solicitud el concurso público realizado y la terna de elegibles para la contratación del Auditor Interno de la institución, a efectos de obtener la aprobación de esta Contraloría General de la República, de conformidad con lo que establece el artículo 31 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº. 8292 del 31 de julio del 2002, en adelante LGCI) y los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos” (emitidos por la Contraloría General de la República, L-1-2006-CO-DAGJ, publicados en el Diario Oficial La Gaceta Nº 236 del 08 de diciembre de 2006). Asimismo, en adición a los mencionados oficios, se aportó la certificación: Nº DGPH-RSI-219-2007, extendida por Xinia Madrigal Chaves, en su calidad de Directora de la Unidad de Recursos Humanos del Ministerio de Hacienda, en cumplimiento de los anteriormente citados “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las gestiones de nombramiento en dichos cargos, (L-1-2006-CO-DAGJ)”. I. Análisis del Caso Con fundamento en el numeral 31 de la Ley General de Control Interno, el presente análisis se enfoca en la verificación de la razonabilidad del concurso público ordenado por ese Despacho Ministerial, así como en las disposiciones contenidas en los “Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor int ...